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Ocupación aliada de Alemania

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Alemania
Deutschland
Ocupación militar
1945-1949

La C-Doppelstander: a falta de una bandera nacional, fue la bandera identificativa de la marina mercante alemana. Se usa a veces para representar la Alemania ocupada.

Himno: Trizonesien-Song
(himno para eventos deportivos)

Fronteras y territorios de ocupación aliada de la Alemania post nazi desde 1945 hasta 1949.
Zonas de ocupación británica (verde), francesa (azul), estadounidense (naranja) y soviética (roja). Protectorado de Sarre (azul claro) en el oeste bajo el control de Francia.

Los cuatro sectores y exclaves de los Aliados en Berlín.
Coordenadas 52°31′00″N 13°23′00″E / 52.516666666667, 13.383333333333
Capital Berlín[a]​ (de iure)
Fráncfort del Meno
(zona estadounidense)
Bad Oeynhausen
(zona británica)
Baden-Baden
(zona francesa)
Berlín Este
(zona soviética)
Entidad Ocupación militar
 • País Reino Unido, Francia, Estados Unidos y la Unión soviética
Idioma oficial Alemán
 • Otros idiomas Inglés, francés, ruso, y alemán
Superficie hist.   
 • 1945 353 875 km²
 • 1949 357 050 km²
Moneda Reichsmark (1945-48)
Rentenmark (1945-48)
Deutschmark (1948-49)
Ostmark (1948-1949)
Período histórico Guerra Fría
 • 8 de mayo
de 1945		 Final de la guerra
 • 17 de diciembre
de 1947		 Protectorado del Sarre
 • 23 de mayo
de 1949		 Creación de Alemania Occidental
 • 7 de octubre
de 1949		 Disuelto
Forma de gobierno Gobierno militar
Gobernador militar
Bernard Montgomery
Lattre de Tassigny
Dwight D. Eisenhower
Gueorgui Zhúkov
Huso horario Hora de Europa Central
Precedido por		 Sucedido por
Gobierno de Flensburgo ←
→ Óblast de Kaliningrado
→ Voivodato de Pomerania Occidental
→ Voivodato de Lubusz
→ Voivodato de Baja Silesia
→ Voivodato de Opole
→ Voivodato de Silesia
→ Voivodato de Varmia y Masuria
→ Protectorado del Sarre
→ Berlín Occidental
→ Berlín Oriental
→ Alemania Occidental
→ Alemania Oriental
  1. ↑ De iure, aunque cada zona ocupada tuvo su propia sede administrativa.
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La ocupación aliada de Alemania se inició después de la derrota de la Alemania nazi en la Segunda Guerra Mundial, al dividirse el país entre las tres potencias victoriosas (Estados Unidos, Reino Unido y la Unión Soviética) incluyendo Francia, Polonia y con la participación de Bélgica y Luxemburgo. Las potencias aliadas dividieron el territorio alemán situado al oeste de la línea Oder-Neisse en cuatro zonas de ocupación, teniendo en cuenta las fronteras del Reich en 1937. Los territorios situados al este de esta línea fueron repartidos entre Polonia y la Unión Soviética.

En las últimas semanas de la guerra en Europa, las fuerzas estadounidenses habían avanzado más allá de los límites acordados en las conferencias durante la guerra, llegando a avanzar en algunos sitios más de 200 kilómetros. Cuando hubo finalizado la guerra, la línea de contacto entre las fuerzas soviéticas y estadounidenses fue temporal y después de dos meses, en los primeros días de julio de 1945, las fuerzas estadounidenses se retiraron de las áreas que habían sido asignadas a los soviéticos.[1]​ Aunque esta división administrativa debería durar indefinidamente, los Estados Unidos, Francia y Reino Unido fusionaron prematuramente sus zonas para contrarrestar cualquier influencia política, económica o militar desde la zona de ocupación soviética, también conocida como Alemania Oriental. El resultado de esta fusión fue el Estado conocido como Alemania Occidental, y desde 1949 la división de Alemania y de su capital Berlín se convirtió en un icono de la Guerra Fría.

Origen

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El 7 de mayo de 1945[2]​ Dönitz, presidente de Alemania, autorizó al coronel general Alfred Jodl para rendir todas las tropas alemanas en todos los frentes de guerra. La firma se llevó a cabo en Reims el 7 de mayo, y confirmado en Berlín por von Friedeburg, Hans-Jürgen Stumpff y por Keitel por la parte alemana y por Tedder por los británicos, Zhúkov por los rusos, Lattre de Tassigny por los franceses y Spaatz por los estadounidenses, en un documento fechado el 8 de mayo.[3]​[4]​ El gobierno de Dönitz no fue reconocido por los vencedores, y era visto únicamente como un instrumento a su servicio para encargarse del desarme de las fuerzas armadas alemanas, pero los británicos aún confiaban en la necesidad de mantener una autoridad central alemana para poder llevar a poner en práctica la rendición. Finalmente el 23 de mayo, los británicos llevaron a cabo la operación Blackout por disposición de Eisenhower y de acuerdo con el Alto Mando Soviético para finalizar el gobierno de Dönitz. Dönitz y los miembros de su gobierno fueron arrestados el 23 de mayo por Lowell W. Rooks.[5]​[6]​[7]​[8]​

Los Aliados establecieron oficialmente el control del gobierno de Alemania el 5 de junio en la Declaración de Berlín,[9]​ por la que los gobiernos de los Estados Unidos, Unión Soviética, Reino Unido y Francia, asumieron la soberanía y suprema autoridad sobre el territorio alemán, «dada la inexistencia de Gobierno central o autoridad capaz de aceptar responsabilidades por el mantenimiento del orden, la administración del país y de acuerdo con las exigencias de los poderes vencedores».[10]​ La Declaración de Berlín establecía:[11]​

  • Los recursos alemanes debían estar a disposición de los ocupantes, y a que se debían emprender políticas de desmilitarización, desnazificación, democratización y descentralización.[12]​
  • Las cuatro zonas de ocupación aliada en Alemania y en Berlín.
  • El gobierno conjunto de «Alemania como un todo» (Deutschland als Ganzes)[13]​ a través de un Consejo de Control Aliado, para asegurar la apropiada uniformidad de acción de los comandantes militares por separado para cada una de sus zonas de ocupación. Las decisiones del Consejo de Control debían ser unánimes y bajo su autoridad se constituye un Comité de Coordinación y Directorios funcionales. El comité de coordinación estaba compuesto por un representante de cada comandante jefe y en cada directorio estaba integrado por un representante por cada poder ocupante. Los directorios eran: Ejército de Tierra (Landstreikräfte); Armada (Seestreikräfte); Ejército de Aire (Luftstreikräfte); Transporte (Transport); Asesoramiento político (Gruppe des Politischen Beraters); Economía (Wirtschaft); Finanzas (Finanzen); Reparaciones, envíos y restauración (Reparationen, Lieferungen und Wiedererstat); Interior y Comunicaciones (Innere Angelegenheiten und Nachrichtenwesen); Justicia (Rechtswesen); Prisioneros de guerra y desplazados (Kriegsgefangene und Zwangsverschleppte); y Mano de obra (Arbeitskraft).[14]​
Las funciones del Comité de Coordinación y de los Directores eran asesorar, supervisar y controlar las actividades cotidianas al Consejo de Control, llevar a cabo las decisiones del Consejo y transmitirlas a los órganos alemanes correspondientes.[15]​ Aunque el Consejo de Control tenía capacidad legislativa, no tenía capacidad ejecutiva y eran los comandantes en jefe de cada una de las cuatro zonas los que tenían que llevar a cabo y ejecutar esas decisiones en su propia zona.[16]​[17]​
  • Para Berlín se establecía una autoridad gubernativa interaliada (kommandatura), bajo la dirección del Consejo de Control, y que estaría constituida por los cuatro comandantes militares de Berlín, que se encargaría de la administración conjunta de la ciudad.

Del 17 de julio al 2 de agosto de 1945, los jefes de gobierno de la URSS, EE. UU. y Reino Unido acordaron en la Conferencia de Potsdam con respecto de Alemania:[18]​

  • El establecimiento de un Consejo de Ministros de Exteriores de EE. UU., URSS, Reino Unido, Francia y República de China.[19]​
  • Los principios para gobernar Alemania como una única unidad económica, que no llegó a aplicarse[20]​
  • Las reparaciones de guerra.
  • La disposición de la Marina de guerra y mercante alemana.
  • La transferencia de territorios al este de la Línea Óder-Neisse para Polonia y URSS
  • La transferencia de población alemana hacia Alemania.

Administración central aliada

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Política de ocupación

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División de la Alemania ocupada, donde se muestran los límites de cada zona en relación con los estados alemanes.

Ya hacia el final de la II Guerra Mundial a las potencias aliadas se les presentaban dos opciones para la resolución de la "cuestión alemana": mantener el antiguo Reich alemán en una forma de neutralidad que ofreciese garantías a soviéticos y aliados occidentales, o la integración de las zonas de ocupación en sus respectivas áreas de ocupación. Cada potencia ejercía autoridad de gobierno en su propia zona y sobre la base de ello emprendía a cabo diferentes políticas hacia las distintas administraciones alemanas a nivel local y estatal. Pero la ausencia de una política común de desnazificación y ocupación llevó a que cada potencia tomara su propio rumbo.[21]​

El plan original aliado para gobernar Alemania como un todo,[13]​ como una unidad, a través del Consejo de Control Aliado, se disolvió en 1946-1947 debido a las crecientes tensiones de la Guerra Fría entre el Oeste y la URSS, y a la política de Francia mantener a una Alemania débil, descentralizada y en la que podía tomar reparaciones de guerra.[22]​ Por ello esta política de unidad nunca fue completamente implementada por lo que las cuatro zonas de ocupación funcionaban de forma estanca y casi incomunicadas entre sí. Esto se atribuyó a la imposibilidad de promover un Estado alemán unificado y administrado por los altos mandos de cada zona de ocupación y los desacuerdos sobre el pago de las reparaciones de guerra en la Unión Soviética y Polonia mediante el desmantelamiento de la infraestructura industrial de las zonas de ocupación occidentales. En consecuencia, los altos mandos militares de los sectores estadounidense y británico acordaron la unión económica entre sus zonas de ocupación el 2 de diciembre de 1946, conocida como la Bizona.[23]​ El completo quiebre de la cooperación este-oeste y la administración conjunta en Alemania no llegó a ser más aparente que durante el Bloqueo de Berlín.

Para 1948 la cada vez mayor rivalidad soviético-estadounidense iba a alejar la posibilidad de alcanzar acuerdos firmes que resolvieran la "cuestión alemana" o la unión de las zonas de ocupación en un solo Estado alemán unificado.[21]​ Por otro lado, la actitud recelosa de Francia también supuso un obstáculo en numerosas ocasiones.

Inicialmente la postura de Stalin era favorable al establecimiento de una Alemania unificada, siempre que ésta fuera un estado neutralizado, desmilitarizado y que, junto a otros países como Austria o Finlandia, estuviera dentro de una especie de “cordón sanitario”.[24]​ El temor soviético a una nueva amenaza procedente del Oeste (y especialmente, de una Alemania remilitarizada) era el principal punto de la política soviética en Alemania. Por otra parte, la actitud soviética hacia Occidente nunca había sido cortés y de confianza, ya que durante décadas las relaciones entre ambos bloques habían sido particularmente malas. Por ello, cuando los británicos y los norteamericanos crearon un espacio común económico (la llamada "Bizona") en sus dos zonas de ocupación sin consultar ni a soviéticos ni tampoco a los franceses, Stalin interpretó que los angloamericanos lo que realmente perseguían era establecer una Alemania unificada dentro de su esfera de influencia, tanto política como económica.

Francia no se mostró muy entusiasmada con la creación de la Bizona, o de cualquier medida que ellos consideraran que pudiera llevar a una reconstrucción del poderío alemán. Por ello, su principal meta era buscar la forma por la que Alemania se mantuviera lo más dividida posible,[25]​ y bajo ocupación aliada durante el mayor tiempo posible. Ya la política de Charles De Gaulle había sido la de mantener una mayor independencia francesa respecto a los otros poderes aliados,[26]​ y después de su salida del gobierno (1946) la política del gobierno de París en Alemania mantuvo estas líneas maestras, aunque cada vez más titubeante. Más que por afinidad ideológica con los soviéticos (para entonces incluso el PCF ya había sido excluido del primer gobierno de Paul Ramadier el 4 de mayo de 1947), los franceses todavía guardaban muy fresco el recuerdo de una humillante derrota y la ocupación nazi, algo que sí compartían con la URSS. No obstante, hacia 1948 las autoridades francesas cedieron ante las presiones de sus aliados occidentales y acabaron por integrar su zona de ocupación junto a británicos y norteamericanos, con lo que la Bizona se convirtió en Trizona.[27]​

Ferrocarriles

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La antigua compañía estatal Deutsche Reichsbahn (DRB) continuó operando los servicios ferroviarios en las cuatro zonas divididas. La oficinas centrales de la compañía (Reichsbahn-Zentralämter, RZA) estaban situadas en Berlín, pero estas habían resultado destruidas por los bombardeos aliados durante el último año de la guerra mundial. Por esta razón, inmediatamente después del final de la guerra la RZA se trasladó a Gotinga, en la zona de ocupación británica.[28]​[29]​ Además de Gotinga, en Múnich funcionó otra jefatura de la Reichsbahn encargada de la administración ferroviaria en la zona de ocupación estadounidense.[30]​ El 10 de octubre de 1946 los ferrocarriles en las zonas de ocupación británica y estadounidense formaron la Deutsche Reichsbahn im Vereinigten Wirtschaftsgebiet, mientras que al año siguiente los franceses crearon la Südwestdeutsche Eisenbahn en su zona de ocupación.

Hacia 1950 la antigua Reichsbahn ya se encontraba claramente dividida en dos: en la Alemania occidental ya funcionaba una nueva compañía estatal, la Deutsche Bundesbahn (DB), mientras que la Deutsche Reichsbahn (DR) de la Alemania oriental se reestructuró y siguió operando bajo esta denominación. Las oficinas centrales de la nueva Bundesbahn se trasladaron a Minden,[28]​ mientras que la Reichsbahn mantuvo su sede central en Berlín este.

Bandera

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C-Doppelstander.

Tras la derrota alemana en la guerra, el Consejo de Control Aliado, responsable de la administraci�n de la Alemania de la posguerra, prohibi� todas las banderas nacionales que hab�an sido usadas por Alemania hasta entonces. Como no hab�a un gobierno nacional alem�n, pero los buques mercantes alemanes deb�an llevar alg�n tipo de ense�a que identificase al pa�s al que pertenec�a, como lo exig�a la legislaci�n internacional, el Consejo eligi� la bandera de se�ales internacional que representaba a la letra C (a la que se le hab�a cortado una porci�n triangular) como ense�a civil provisional de Alemania. La "C" ven�a de "Capitulaci�n". El uso del C-Doppelstander se hab�a concebido como una humillaci�n simb�lica de la Alemania derrotada.[31]​

Las zonas de ocupaci�n

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Zona de ocupaci�n brit�nica

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Art�culo principal: Zona de ocupaci�n brit�nica
Auxiliares femeninas de la RAF en Berl�n, junto a una soldado sovi�tica.

La zona brit�nica estaba compuesta por los estados de Schleswig-Holstein, Hamburgo, Baja Sajonia y el actual estado de Renania del Norte-Westfalia. Los cuarteles del gobierno militar brit�nico estaban en la ciudad balneario de Bad Oeynhausen.

A comienzos de julio el Ej�rcito brit�nico se retir� de algunas peque�as porciones de su sector de ocupaci�n, ya que previamente se hab�a acordado que esas zonas estar�an bajo ocupaci�n del ej�rcito sovi�tico. Estos territorios inclu�an el Amt Neuhaus de Hannover, algunos enclaves de Br�nswick (por ejemplo, el Condado de Blankenburg) e intercambiaron algunos pueblos de Holstein y Mecklemburgo seg�n el Acuerdo Barber-Lyashchenko. Dentro de la zona de ocupaci�n brit�nica, estos restablecieron el estado de Hamburgo pero lo hicieron seg�n los l�mites administrativos establecidos por las autoridades nazis en 1937. Los brit�nicos tambi�n crearon los nuevos estados Schleswig-Holstein (que hasta 1946 hab�a sido la Provincia prusiana de Schleswig-Holstein); Baja Sajonia (a partir de la uni�n de Br�nswick, Oldenburgo y Schaumburg-Lippe con el ef�mero Estado de Hannover) en 1946; Renania del Norte-Westfalia (a partir de la uni�n de Lippe con las provincias prusianas del Rin y Westfalia) en 1946-1947. Tambi�n en el a�o 1947 se produjo la secesi�n de la Ciudad Libre Hanse�tica de Bremen, que se integr� en la zona de ocupaci�n estadounidense.

Gran parte de la zona de ocupaci�n brit�nica hab�a constituido en su d�a el Reino de Hannover. Este Estado lleg� a formar una uni�n personal con el Reino Unido entre 1714 y 1837 (en teor�a compart�an monarca, pero por lo dem�s ambos funcionaban por separado).

Zona de ocupaci�n estadounidense

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Art�culo principal: Zona de ocupaci�n estadounidense

La zona estadounidense estaba compuesta por los estados de Baviera, Hesse y Wurtemberg-Baden (parte norte del actual estado de Baden-Wurtemberg). Tambi�n el puerto de Bremen junto con el �rea de Bremerhaven estaban bajo el control de los estadounidenses, debido a sus peticiones para poder controlar algunos puertos en la Alemania del norte. Los cuarteles generales del gobierno militar estadounidense se encontraban en el edificio IG Farben, en la ciudad de Fr�ncfort del Meno. Inicialmente, la zona de ocupaci�n norteamericana iba a abarcar m�s zonas de Alemania, pero tanto estadounidenses como brit�nicos decidieron que los franceses tambi�n deb�an participar en la administraci�n de los territorios ocupados. Por ello, los estadounidenses cedieron varias regiones a los franceses.

Desde comienzos de mayo de 1945, numerosas tropas de combate y pilotos norteamericanos que se encontraban en Alemania fueron enviados de vuelta a Estados Unidos. Algunos de los oficiales experimentados y suboficiales fueron destinados al teatro de operaciones del Pac�fico para combatir contra los japoneses, por lo que las fuerzas estadounidenses desplegadas en la zona fueron reorganizadas.

Con el objetivo puesto en la reconstrucci�n en los tres L�nder, el 5 de octubre de 1945 el gobierno militar estadounidense impuls� la creaci�n del L�nderrat en Stuttgart. El L�nderrat estaba conformado por los tres ministros-presidentes de los L�nder y ten�a que servir para coordinar los intereses de los tres Estados alemanes y el gobierno militar, cuando fuera necesaria la uniformidad legislativa en la zona de ocupaci�n estadounidense. No obstante, no ten�a ni poder legislativo ni ejecutivo, por lo que las leyes se redactaban en el L�nderrat y se promulgaban en cada Land por separado, pero sometidas a la aprobaci�n de las oficina del gobierno militar de cada Land[32]​[33]​

A partir del 1 de enero de 1947, la administraci�n de la zona de ocupaci�n estadounidense se uni� con la zona brit�nica en la llamada "Bizona".

Zona de ocupaci�n francesa

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Art�culo principal: Zona de ocupaci�n francesa

Originalmente, los franceses, aunque eran aliados, no iban a recibir una zona de ocupaci�n, debido a las preocupaciones de la gran hostilidad hist�rica entre Francia y Alemania, as� como a la derrota sufrida en 1940 que redujo su potencial pol�tico y militar. No obstante, los brit�nicos y estadounidenses vieron la conveniencia de que Francia ocupase una porci�n de Alemania incluyendo un sector de Berl�n. As�, la zona francesa consisti� en los estados de Renania-Palatinado, Baden, Wurtemberg-Hohenzollern, el distrito de Lindau, m�s una zona propia en Berl�n. Los cuarteles del gobierno militar franc�s estaban en la ciudad de Baden-Baden. El territorio del Sarre tambi�n fue adjudicado a Francia el 16 de julio de 1945, pero progresivamente fue incorporado al �mbito econ�mico de la Rep�blica Francesa: el 22 de junio de 1946 con la supresi�n de la Aduana, el 16 de junio de 1947 con el abandono del Reichsmark introduciendo el Saarmark, que a su vez ser�a reemplazado por el Franco del Sarre el 20 de noviembre de 1947.[34]​ El 15 de diciembre de 1947 el parlamente del Land promulg� su propia constituci�n que declaraba su independencia de Alemania, lo que lo convert�a en un protectorado de Francia[35]​ franceses pero con un estatuto diferente y a partir de 1947 el territorio se separ� de la zona de ocupaci�n, convirti�ndose en un protectorado franc�s de facto. Y el 20 de noviembre de 1948 el Acuerdo tripartito entre los poderes aliados occidentales regul� la explotaci�n en el Sarre, lo que dejaba manos libres de Francia en el territorio.[36]​

Desde el mismo comienzo de la ocupaci�n, las pol�ticas francesas en las zonas bajo su control estaban m�s relacionadas con su seguridad interna y tambi�n en reforzar su propia econom�a, en detrimento de la alemana, y por otro lado en favorecer las exportaciones como forma de obtener los ingresos para las reconstrucci�n, pero no en favorecer la creaci�n de un gobierno central para Alemania.[37]​ Los principales intereses de las autoridades galas se centraban en la separaci�n de la zona del Sarre (cosa que finalmente consiguieron) y la internacionalizaci�n del Ruhr. En definitiva, en los primeros a�os Francia mantuvo una pol�tica muy independiente y no parec�a sentirse ligada a los acuerdos de Potsdam.[25]​

Zona de ocupaci�n sovi�tica

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Art�culo principal: Zona de ocupaci�n sovi�tica

La zona sovi�tica (m�s conocida por sus siglas SBZ, en alem�n) incorporaba los estados de Turingia, Sajonia, Sajonia-Anhalt, Brandeburgo y Mecklemburgo-Pomerania Occidental. Los cuarteles del gobierno militar sovi�tico estaban en Berlin-Karlshorst. Desde bien pronto, los sovi�ticos establecieron un gobierno militar, la Administraci�n Militar Sovi�tica en Alemania (Sowjetische Milit�radministration in Deutschland o SMAD por sus siglas en ruso), que ejerci� el poder en la SBZ durante los siguientes a�os.

La orden n.� 2 de la SMAD de 10 de junio de 1945 permit�a el establecimiento y funcionamiento de partidos pol�ticos �antifascistas�,[38]​[39]​ pero los cuatro partidos autorizados fueron obligados a integrarse en el Bloque Antifascista democr�tico (antifaschistisch-demokratischen Block).[40]​ Estos partidos pol�ticos fueron el Partido Socialdem�crata (SPD) y el Partido Comunista (KPD), la Uni�n Dem�crata Cristiana (CDU) y el Partido Liberal Democr�tico de Alemania (LDPD). En 1946, las autoridades sovi�ticas autorizaron la celebraci�n de unas primeras elecciones para organizar los gobiernos regionales. La principal diferencia que mostraron los sovi�ticos con respecto a los aliados occidentales fue que el SMAD ejerci� presi�n para que se produjera una unificaci�n entre el SPD y el KPD, lo que dar�a lugar a la creaci�n del Partido Socialista Unificado de Alemania (SED, o Sozialistische Einheitspartei Deutschlands). Se han hecho muchas conjeturas en torno a esta acci�n, pero lo m�s probable es que con esta medida Stalin buscara la existencia de un partido prosovi�tico que en una futura Alemania reunificada representara los intereses de Mosc�.[41]​

Dada la enorme destrucci�n que hab�an sufrido amplias zonas de la URSS durante la contienda, los sovi�ticos procedieron a una exhaustiva incautaci�n de maquinaria, mobiliario y todo tipo de bienes de equipo que eran enviados a la URSS. Adem�s, entre 1945 y 1946 se llev� a cabo una reforma agraria, as� como la expropiaci�n de numerosas propiedades agr�colas, empresas y bancos, para ser administrados conjuntamente por la SMAD y las incipientes autoridades comunistas alemanas.[42]​

Ocupaci�n de Berl�n

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Los cuatro sectores de ocupaci�n en Berl�n. El distrito Mitte quedaba bajo control sovi�tico.

A pesar de que la ciudad de Berl�n hab�a sido conquistada por el Ej�rcito sovi�tico, sobre la base de los acuerdos firmados durante la contienda se estableci� una ocupaci�n conjunta de las potencias aliadas y se subdividi� en cuatro sectores. El caso de Berl�n fue especial, ya que la urbe se encontraba situada dentro de la zona de ocupaci�n sovi�tica, aunque ten�a un estatus especial, equiparable a la situaci�n que tambi�n se daba en Viena. Los sovi�ticos reten�an la mitad oriental de la ciudad, que inclu�a el centro administrativo en el distrito Mitte, lo que la convert�a en la zona de ocupaci�n m�s grande; al oeste se encontraban las zonas de ocupaci�n brit�nica, francesa y norteamericana. Aunque se supon�a que la administraci�n aliada deb�a ser conjunta, desde bien pronto las cuatro zonas funcionaron m�s de forma separada y estanca.

En Berl�n se hallaba adem�s la sede del Consejo de Control Aliado, el organismo que deb�a coordinar las pol�ticas que las potencias aliadas llevaran a cabo en las zonas ocupadas de Alemania.[25]​

Hasta 1948 existi� un alcalde alem�n al frente de la administraci�n municipal de Berl�n, bajo estricta supervisi�n aliada, pero a partir del bloqueo sovi�tico de las zonas occidentales coexistieron dos administraciones paralelas en el este y el oeste, respectivamente. Los avatares pol�ticos acabaron llevando a la existencia de dos ciudades separadas a partir de 1949: Berl�n Occidental y Berl�n Oriental. Con el tiempo esta �ltima se acab� convirtiendo en la capital de la Rep�blica Democr�tica Alemana (RDA), mientras que el Berl�n occidental se encontr� aislado dentro del territorio de la Alemania oriental. A pesar de la constituci�n de los nuevos estados alemanes, las zonas de ocupaci�n aliada en Berl�n continuaron existiendo hasta la reunificaci�n alemana en 1990.

La situaci�n en otros territorios

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Territorios anexionados por Alemania

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Mapa de las zonas de ocupaci�n aliadas en la Alemania de posguerra, as� como la l�nea de m�xima extensi�n de las posiciones estadounidenses el d�a de la victoria en Europa. La parte suroccidental de la zona de ocupaci�n sovi�tica, cerca de un tercio de esta zona estaba al oeste de las posiciones de m�xima extensi�n americana. Destacan la zona sovi�tica (rojo), la frontera interalemana (l�nea negra) y la zona de la que las tropas estadounidenses se retiraron en julio de 1945 (violeta).

En las conferencias aliadas celebradas durante la contienda se hab�a acordado una vuelta a las fronteras del "Reich" de 1937, con lo cual todos los territorios anexionados por la Alemania nazi antes de la guerra, como Austria o Checoslovaquia, recobraron su independencia o fueron devueltos a sus pa�ses; el territorio de Memel fue reintegrado en la RSS de Lituania, que entonces ya era una rep�blica integrante de la Uni�n Sovi�tica. Respecto a los territorios anexionados por Alemania durante la guerra (pertenecientes a B�lgica, Francia, Luxemburgo, Polonia y Yugoslavia), fueron inmediatamente reintegrados a sus pa�ses. La antigua Ciudad Libre de D�nzig, que hab�a sido anexionada por la Alemania nazi justo al comienzo de la contienda, fue integrada en Polonia y su poblaci�n germana expulsada.

Una situaci�n especial fue la de los territorios alemanes situados al este de la l�nea Oder-Neisse: las regiones de Pomerania, Silesia y Prusia Oriental pasaron a ser administradas mayoritariamente por la nueva Rep�blica Popular de Polonia; la Uni�n Sovi�tica tambi�n pas� a controlar una porci�n de Prusia Oriental, en torno a la ciudad de K�nigsberg.[43]​ Originalmente, estos territorios pasaron a administraci�n polaca y sovi�tica con un car�cter provisional pero finalmente fueron anexionados por estas naciones.

Otras zonas de ocupaci�n

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Los belgas tambi�n dispusieron de una zona de ocupaci�n comprendida en una porci�n integrada dentro de la zona de ocupaci�n brit�nica, formando un corredor desde la frontera B�lgica-Alemania hasta la frontera con la zona sovi�tica, incluyendo la ciudad de Colonia.[44]​ Inicialmente sus tropas de ocupaci�n estuvieron bajo mando brit�nico, pero los belgas lograron cierta autonom�a partir de 1946. Las Fuerzas belgas de ocupaci�n en Alemania estuvieron compuestas por soldados de la antigua Brigada Piron, bajo el mando de Jean-Baptiste Piron.

Desde noviembre de 1945 el Ej�rcito luxemburgu�s tambi�n estuvo destinado en varios sectores de la zona de ocupaci�n francesa.[45]​ El 2.� Batall�n de infanter�a luxemburgu�s fue enviado de guarnici�n a Bitburgo, mientras que el 1.er Batall�n fue enviado a Sarreburgo.[45]​ Las �ltimas tropas luxemburguesas acantonadas en Alemania salieron en 1955.[45]​

Protectorado del Sarre

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Originalmente, el Sarre hab�a quedado integrado en la zona de ocupaci�n francesa, pero a partir de 1947 las autoridades galas separaron el territorio y lo convirtieron en un protectorado francés, con un Estatuto especial, y administrando directamente sus recursos en beneficio propio. Esta situación ya tenía un antecedente: después de la Primera Guerra Mundial el Sarre ya había estado bajo una administración especial de la Sociedad de Naciones y separado del resto de la República de Weimar, aunque oficialmente formaba parte del territorio alemán; este estatus especial se mantuvo hasta su reintegración en el Reich, en 1935.

Cuando en 1949 se creó el nuevo estado germano-occidental, el Sarre continuó permaneciendo separado por la oposición francesa. De hecho, el gobierno de París anhelaba la conversión del Sarre en el centro de una futura Comunidad europea.

Insurgencia alemana

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Siempre han existido rumores y sospechas sobre posibles planes nazis para organizar una insurgencia en las zonas ocupadas, especialmente en relación con el plan nazi Werwolf, pero también con los falsos planes alemanes para retirar sus fuerzas al hipotético reducto Alpenfestung, utilizándolo como base desde la que llevar a cabo una guerra de guerrillas y buscando con ello influir en los planes de guerra aliados o ralentizar sus avances militares. Ciertamente, a partir de 1944 algunos mandatarios y oficiales nazis llegaron a planificar la creación de comandos para realizar acciones de insurgencia, sabotaje y asesinatos.[46]​

El asesinato del primer alcalde post-nazi de Aquisgrán, Franz Oppenhoff, siempre ha sido señalado como un acto de posibles comandos "Werwolf".[47]​ Sin embargo, nunca se ha podido demostrar que realmente este plan se implementara. Así, la historiografía ha mantenido que ninguna muerte o baja de las fuerzas aliadas pueden ser atribuidas realmente a una hipotética insurgencia nazi.[48]​

Hacia las «dos Alemanias»

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Creación de la Bizona

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Artículo principal: Bizona

Hacia 1946 la cooperación entre las cuatro zonas de ocupación era casi nula, y de hecho estas funcionaban de forma autónoma y estanca, sin contacto entre sí. El 26 de marzo de 1946 el Consejo de Control Aliado aprobó el plan de Nivel de Industria, que presuponía tratar Alemania como una unidad económica con un programa de importación-exportación, pero los soviéticos rechazaron ese programa de importación-exportación dado que podía autoabastecer su zona y los obligaría a subsidiar a las zonas occidentales, así que se opusieron en tanto que no se estableciera la cantidad de las reparaciones y hasta que hubiera excedentes productivos.[22]​ Durante la primera sesión de la segunda Conferencia de Ministros de Asuntos Exteriores de los cuatro poderes ocupantes que tuvo lugar en París, el 26 de abril, el vicegobernador militar americano Lucius D. Clay intentó la puesta en marcha del programa de importación-exportación, pero los soviéticos se negaron. Los norteamericanos dedujeron que los soviéticos no estaban interesados en tratar a Alemania como una unidad y por tanto, se sentían liberados de lo acordado en Potsdam y por tanto podían obrar libremente en Alemania ya que los soviéticos no cumplían con lo acordado. Por tanto, los estadounidenses cesaron el trasvase de reparaciones de su zona a la zona soviética,[49]​ el 3 de mayo de 1946.[50]​ La segunda sesión de la Conferencia, que tuvo lugar en julio de 1946 vio el fracaso de una administración central para Alemania, y el 27 de julio se vio el acuerdo para proceder unificar económicamente las zonas americana y británica[51]​

El 2 de diciembre de 1946 se alcanzó finalmente el acuerdo entre el secretario de Estado de EE. UU., James Byrnes, y el ministro de Asuntos Exteriores de Gran Bretaña, Ernest Bevin, para fusionar las respectivas zonas de ocupación a partir del 1 de enero de 1947 con el objetivo de desarrollar un nuevo territorio autosostenido, una unión económica "Área Económica Unida" (Vereinigtes Wirtschaftsgbiet: VWG),[52]​ pero informalmente fue conocida por los alemanes como "Bizona". Con el fin de incrementar el desarrollo de la Bizona se incrementó la producción de acero y se incluyeron alemanes en la administración de los asuntos económicos con la creación el 29 de mayo de 1947 del Consejo Económico (Wirtschaftsrat).

Ante la creación del Consejo Económico en la Bizona, la administración militar del sector soviético (SMAD) respondió con la creación Comisión Económica Alemana el 11 de junio de 1947,[53]​ para coordinar las actividades económicas, pero su competencia centralizadora quedaba en entredicho por los Estados de la zona soviética, por lo que el 12 de febrero de 1948 la SMAD autorizó que la Comisión asumiera la administración central de la economía con autoridad mandataria.[54]​[55]​

Fracaso de la unidad de Alemania

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Durante 1947 tuvo lugar en Moscú la cuarta Conferencia de Ministros de Asuntos Exteriores de los cuatro poderes ocupantes (10 de marzo – 24 de abril) y la quinta Conferencia en Londres (25 de noviembre-15 diciembre), que no produjeron resultado alguno para solventar el fin de la ocupación,[56]​ lo cual pasaba por restaurar la unidad política y económica de Alemania, Berlín y el tratado de paz con Alemania.[57]​ Para contrarrestar las iniciativas de las zonas occidentales y fortalecer la posición soviética frente a la conferencia de Londres, y ejercer presión sobre los partidos no socialistas,[58]​ en noviembre y diciembre de 1947, anticipándose a la Conferencia de Londres de las cuatro potencias ocupantes, el SED hizo un llamamiento a partidos políticos, sindicatos, y organizaciones de masas para constituir el Movimiento del Congreso del Pueblo (Volkskongressbewegung), para lo cual hizo su primer Congreso del Pueblo (Volkskongress) el 6-7 de diciembre de 1947 en Berlín coincidiendo con la Conferencia de Londres y en la que el 30 % de delegados eran del KPD de las zonas occidentales. Las mociones de este congreso fueron incitadas por los soviéticos y reclamó un gobierno unificado para toda Alemania.[58]​[59]​

Ante esta situación, la cuestión de Alemania prosiguió por otro camino en la Conferencia de Londres de las seis potencias: Estados Unidos, Reino Unido, Francia, Bélgica, Países Bajos y Luxemburgo; que tuvo lugar en dos sesiones: del 23 de febrero al 6 de marzo de 1948 y del 20 de abril al 2 de junio de 1948.[60]​ Su propósito era iniciar un proceso constituyente para la formación de un gobierno alemán en las tres zonas occidentales de Alemania;[61]​ de esta forma, la ocupación en las zonas occidentales se presentaba ante los alemanes como una amenaza menor que lo que suponía la ocupación soviética, esto es, se ofrecía la autodeterminación frente a la opresión.[62]​

Reforma monetaria y «bloqueo de Berlín»

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Artículo principal: Bloqueo de Berlín
Berlineses observan como un C-54 aterriza en el aeropuerto Tempelhof de Berlín en 1948.

En protesta por la Conferencia de Londres, el 20 de marzo de 1948 el mariscal Sokolovsky abandonó el Consejo Control Aliado finalizando la administración conjunta de los cuatro poderes sobre Alemania. Esto se consumó con la introducción el 20 de junio de 1948 del Deutsche Mark en la Bizona y la zona francesa (que estaban en parte occidental de Alemania), en reemplazo del Reichsmark, lo que terminó la unidad económica de la nación. Stalin se mostró contrariado y consideró que una medida de tal calado, que afectaba a todas las zonas de ocupación en Alemania, se había llevado a cabo unilateralmente sin consultar a los soviéticos, puesto que según la perspectiva soviética violaba el compromiso de tratar a Alemania como una unidad económica, aunque para los occidentales las violaciones sovi�ticas de las reparaciones de guerra hab�an dado por acabado el acuerdo de Potsdam.[63]​ Ciertamente, una medida de este tipo buscaba m�s preparar el terreno para la fundaci�n de un hipot�tico estado alem�n.[24]​ El cambio de moneda impidi� de facto el intercambio comercial entre las zonas del oeste y el este, que hasta entonces hab�an venido manteniendo un comercio bastante informal, vital para la zona de ocupaci�n sovi�tica. A esto hay que sumar que dos meses antes los aliados hab�an incluido a las tres zonas de ocupaci�n occidentales dentro de la organizaci�n del Plan Marshall, en un contexto de creciente tensi�n entre Estados Unidos y la Uni�n Sovi�tica.[64]​

La respuesta de Stalin fue fulminante, el 24 de junio de 1948 se introdujo el Ostmark (Deutsche Mark von der Deutschen Notenbank) en la zona sovi�tica, y los guardias sovi�ticos cortaron los accesos terrestres del Berl�n occidental con las respectivas zonas de ocupaci�n, lo que inclu�a a carreteras, ferrocarriles y canales, as� como el suministro el�ctrico. Con esta medida de bloqueo, Stalin esperaba poder poner freno a las medidas de los occidentales, particularmente de los norteamericanos. En su lugar, el comando a�reo de Estados Unidos decidi� abastecer la ciudad por v�a a�rea. El llamado Luftbr�cke (puente a�reo) de Berl�n se inici� el 25 de junio de 1948, con el aterrizaje del primer avi�n de carga C-47 en el aeropuerto Tempelhof, en Berl�n. El bloqueo de Berl�n se mantuvo hasta el 12 de mayo de 1949 para impedir la formaci�n de una estado en el oeste, pero foment� en los alemanes de las zonas ocupadas occidentales en apreciar a los ocupantes como defensores del comunismo.[65]​

Creaci�n de la RFA

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El 1 de julio de 1948, los gobernadores militares se citaron con los ministros presidentes de los Estados de las tres zonas occidentales para transmitirles las Recomendaciones de Londres (Londoner Empfehlungen), en los Tres Documentos de Fr�ncfort. En estos se hallaba la creaci�n de un nuevo Estado en el contexto de la ocupaci�n y se autorizaba la constituci�n de una Asamblea Constituyente, pero los ministros presidentes no quer�an dar la imagen de colaboracionistas ni establecer una divisi�n permanente de Alemania y lograron que se aceptara no una Constituci�n sino una Ley B�sica (Grundgesetz), y que no fuera aprobada por refer�ndum popular sino por los parlamentos de los Estados, de este modo se enfatizaba que el Estado de Alemania Occidental era transitorio y no permanente, y se imped�a que un refer�ndum popular se transformara en un plebiscito contra los gobiernos militares.[66]​ Finalmente el acuerdo se logr� el 26 de julio de 1948 y el 18 de agosto se suprimieron las restricciones de viajes y desplazamientos entre las tres zonas occidentales.[67]​

El 1 de septiembre de 1948 se constituy� el Consejo Parlamentario (Parlamentarischer Rat), que no fue propiamente una Asamblea Constituyente al no ser elegido por petici�n popular sino de los poderes ocupantes.[68]​ Este Consejo estuvo formado por los 65 delegados de los Estados[69]​ y comenz� sus reuniones en Bonn, ya que quer�an mantener la distancia con Fr�ncfort, donde estaban con la sede central de los Aliados,[70]​ La redacci�n de la Ley B�sica estuvo acabada el 10 de febrero de 1949 y fue enviada a los Aliados para su aprobaci�n, con los que entraron en discusi�n acerca de la autoridad central del nuevo gobierno federal, en especial su capacidad tributaria; entretanto, el 8 de abril de 1949 la zona francesa se integr� en la Bizona, formando la Trizona.[71]​

Tras esas discusiones, el Consejo Parlamentario adopt� el 8 de mayo una versi�n revisada,[72]​ el 12 de mayo fue aprobada por los gobernadores militares, entre el 16 de mayo y el 22 de mayo los parlamentos estatales la aceptaron, y finalmente el 23 de mayo la Ley B�sica fue oficialmente decretada y ratificada.[73]​[74]​[75]​ Consecuentemente, las elecciones federales tuvieron lugar en Alemania occidental el 14 de agosto de 1949 y las dos c�maras parlamentarias se inauguraron en Bonn el 7 de septiembre. El 20 de junio los tres aliados occidentales establecieron la Alta Comisi�n Aliada,[71]​ como sustituta de la Comisi�n de Control Aliado de los cuatro poderes; y el 21 de septiembre la Rep�blica Federal de Alemania comenz� sus existencia,[76]​[77]​[78]​ cuando entr� en vigor el Estatuto de Ocupaci�n.[79]​[80]​ Por su parte, los tres aliados occidentales reconocieron la nueva Rep�blica Federal de Alemania[81]​ y los tres gobernadores militares fueron reemplazados por Altos Comisionados. Este Estatuto de Ocupaci�n se mantuvo vigente hasta el 5 de mayo de 1955, cuando los Tratados de Par�s hicieron que el Tratado General (Generalvertrag o Deutschlandvertrag) de 26 de mayo de 1952 entrara en vigor.[nota 1]​[82]​[83]​

Creaci�n de la RDA

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En la zona sovi�tica se reuni� un II Congreso del Pueblo entre el 17-18 de marzo de 1948, con un 25,7% procedente de las zonas occidentales.[84]​ El Congreso eligi� un Consejo del Pueblo (Deutscher Volksrat), constituido por 400 miembros (100 de ellos de las zonas occidentales) con el fin de actuar en nombre del Congreso cuando no estaba reunido en sesi�n,[58]​[85]​ y que reclam� el 19 de junio ser el �rgano representativo de toda Alemania.[86]​ El segundo Congreso tambi�n estableci� seis comit�s, uno de los cuales estaba encargado de redactar una constituci�n para una rep�blica democr�tica de toda Alemania. El primer borrador fue adoptado por unanimidad por el Consejo del Pueblo el 22 de octubre de 1948 y un segundo borrador, revisado, fue presentado y adoptado el 19 de marzo de 1949,[85]​[87]​[88]​

Tras elecciones con listas unitarias de 15 de mayo de 1949, entre el 29 y 30 de mayo de 1949 se reuni� el III Congreso del Pueblo, y finalmente el d�a 30 de mayo[89]​ se aprob� y confirm� como definitivo el segundo borrador de la constituci�n propuesta para un posible estado que pudiera establecer la Uni�n Sovi�tica[87]​ y eligi� el 2� Consejo del Pueblo de 330 miembros.[90]​

Cuando el 16 de septiembre de 1949 Adenauer fue designado como canciller en Bonn, Stalin aprob� el establecimiento de la Rep�blica Democr�tica Alemana. El 7 de octubre de 1949 la constituci�n lleg� a entrar en vigor, se estableci� la Rep�blica Democr�tica Alemana[90]​ y el 2� Consejo del Pueblo se transform� en la C�mara del Pueblo (Volksammer) provisional,[91]​ hasta que las primeras elecciones tuvieron lugar el 15 de octubre de 1950.[87]​[92]​

El 8 de octubre el general Chuikov, que era el jefe supremo de la SMAD anunci� la transferencia de las funciones civiles de la SMAD al Gobierno provisional de la RDA y el 10 de octubre los sovi�ticos crearon la Comisi�n de Control Sovi�tica para proseguir el cumplimiento de las disposiciones de la Conferencia de Potsdam y de la anterior Comisi�n de Control Aliada,[79]​[93]​ y que estuvo en funcionamiento hasta el 27 de mayo de 1953,[94]​ cuando fue reemplazada por el Alto Comisionado de la URSS en Alemania[95]​ hasta el 20 de septiembre de 1955.[96]​

La ciudad de Berlín, sin embargo, siguió manteniendo un estatus especial y por ello continuó estando bajo ocupación aliada hasta 1990. Para propósitos administrativos, los tres sectores occidentales de Berlín fueron unidos bajo la entidad de Berlín Occidental, mientras que el sector soviético se constituyó como el Berlín Oriental y se integró en la República Democrática Alemana, funcionando de hecho como capital de la RDA.

Véase también

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Notas

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  1. ↑ Existe un matiz léxico importante a tener en cuenta con la cuestión de los términos oficiales. Desde el momento de su fundación, la Alemania occidental se proclamó continuadora legal del Reich, por lo que adoptó el nombre de "República Federal de Alemania", pretendiendo representar a toda Alemania. Sin embargo, la Alemania oriental proclamó la ruptura con el nazismo y el régimen anterior; además, sus líderes consideraban que no existía una sola Alemania, razón por la que denominaron al estado germano-oriental como "República Democrática Alemana" (RDA), utilizando sólo el adjetivo. La RFA por su parte buscaba remarcar que, pese a la existencia de dos estados alemanes, sólo existía una nación alemana. Algún tiempo después, el Tribunal Constitucional de Alemania adoptó esta doctrina como propia (Cotarelo, 1993).

Referencias

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Bibliografía

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Enlaces externos

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