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Libertad de prensa

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Monumento a la libertad de prensa en C�diz, Espa�a.

La libertad de prensa o la libertad de los medios de comunicaci�n es el principio de que la comunicaci�n y la expresi�n a trav�s de diversos medios, incluidos los medios impresos y electr�nicos, especialmente los materiales publicados, deben considerarse un derecho que se ejerza libremente. Tal libertad implica la ausencia de interferencia del Estado. Esto implica la prohibici�n de la censura previa.[1]​ Su preservaci�n puede obtenerse a trav�s de protecciones constitucionales.[2]

El art�culo 19 de la Declaraci�n Universal de los Derechos Humanos de las Naciones Unidas de 1948 establece:[3]

Todo individuo tiene derecho a la libertad de opini�n y de expresi�n; este derecho incluye el de no ser molestado a causa de sus opiniones, el de investigar y recibir informaciones y opiniones, y el de difundirlas, sin limitaci�n de fronteras, por cualquier medio de expresi�n.

Suecia fue el primer pa�s del mundo en adoptar la libertad de prensa en su constituci�n con la Ley de Libertad de Prensa de 1766, aunque no fue el primero en aplicarla, ya pa�ses como Inglaterra a finales del siglo XVII ya utilizaban m�s o menos este concepto. Est� protegida por la Primera Enmienda, realizada en 1791, de la Constituci�n de los Estados Unidos.

Relaci�n con la publicaci�n propia

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El periodista estadounidense del siglo XX A. J. Liebling afirm�, de forma cr�tica, que la libertad de prensa solo era un derecho de los que ten�an una imprenta,[4]​ por lo que el autor puede decidir publicar por su cuenta.

Estado de la libertad de prensa en el mundo

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�ndice de Libertad de Prensa en 2022 seg�n Reporteros sin Fronteras[5]
     Situaci�n muy dif�cil      Situaci�n dif�cil      Problemas destacables      Situaci�n satisfactoria      Buena situaci�n      No clasificados/sin datos

Existen varias organizaciones que estudian la libertad de prensa de los pa�ses bas�ndose en distintos est�ndares, como Reporteros sin Fronteras,[6]​ el Comit� para la Protecci�n de los Periodistas,[7]​ y Freedom House.[8]

La Sociedad Interamericana de Prensa elabora informes semestrales sobre la libertad de prensa en Am�rica.[9]

�ndice mundial de libertad de prensa

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Cada a�o, Reporteros Sin Fronteras publica una clasificaci�n de pa�ses en t�rminos de su libertad de prensa. La lista se realiza sobre la base de las respuestas dadas a cuestionarios enviados a periodistas que son parte de las organizaciones miembro, como tambi�n a especialistas relacionados tales como investigadores, juristas y activistas por los derechos humanos. El cuestionario pregunta sobre ataques directos a periodistas y a medios y tambi�n sobre otras formas indirectas de presi�n sobre la prensa libre, como por ejemplo presi�n de las ONG sobre periodistas. RSF es cuidadoso de notar que el �ndice s�lo lidia con la libertad de prensa, y no intenta medir la calidad del periodismo.

Seg�n el �ltimo informe de Reporteros sin fronteras de 2024, los pa�ses en donde la prensa es m�s libre son Finlandia, Pa�ses Bajos, Noruega, Dinamarca, Estonia, Irlanda y Suiza. El pa�s donde la libertad de prensa ha sido mayormente afectada y restringida fue Eritrea, seguido de Siria, Afganist�n, Corea del Norte, Ir�n y Turkmenist�n.[10][11]​Espa�a ocupa el puesto 30/180 en 2024, Venezuela el 156/180 y Cuba el 168/180.[11]

Estados no democr�ticos

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De acuerdo con Reporteros Sin Fronteras, m�s de un tercio de la poblaci�n del mundo vive en pa�ses en los que no hay libertad de prensa. Mayoritariamente, esta poblaci�n vive en pa�ses en los que no hay un sistema democr�tico, o donde este tiene serias deficiencias. El concepto de libertad de prensa es extremadamente problem�tico para estos pa�ses, ya que en la Edad Moderna el control estricto del acceso a la informaci�n se vuelve cr�tico para su subsistencia. Para este fin, la mayor�a de los gobiernos no democr�ticos utilizan organizaciones estatales para promover propaganda cr�tica para mantener la base de poder pol�tico actual y suprimir (a menudo brutalmente) cualquier intento significativo de los medios o de periodistas individuales de desafiar la l�nea oficial del gobierno. En esos pa�ses es com�n la intimidaci�n de periodistas, desde simples amenazas a sus carreras profesionales a amenazas de muerte, secuestros, tortura y asesinato. RSF

En 2003, 42 periodistas perdieron sus vidas en ejercicio de su profesi�n y por lo menos 130 estuvieron en prisi�n como resultado de su tarea. En 2005, 63 periodistas y 5 asistentes fueron asesinados.

Regiones cerradas a periodistas extranjeros

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Historia

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Europa

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La Europa central, septentrional y occidental tienen una larga tradici�n de libertad de expresi�n, incluida la libertad de prensa. Despu�s de la Segunda Guerra Mundial, Hugh Baillie, presidente del servicio de cable de United Press con sede en los Estados Unidos, promovi� la libertad de difusi�n de noticias. Sus propuestas fueron transmitidas en la Conferencia de Ginebra sobre Libertad de Informaci�n en 1948, pero fueron bloqueadas por los sovi�ticos y los franceses.[17]

La libertad de medios es un derecho fundamental que se aplica a todos los Estados miembros de la Uni�n Europea y a sus ciudadanos, tal como se define en la Carta de los Derechos Fundamentales de la UE, as� como en el Convenio Europeo de Derechos Humanos.[18]​ Garantizar la libertad de prensa es un "indicador clave de la disposici�n de un pa�s para formar parte de la UE".[19]

Reino Unido

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Seg�n el �New York Times�, "Gran Breta�a tiene una larga tradici�n de prensa libre e inquisitiva", pero "a diferencia de Estados Unidos, Gran Breta�a no tiene garant�a constitucional de libertad de prensa".[20]​ La libertad de prensa se estableci� en Gran Breta�a en 1695. Alan Rusbridger, exeditor de �The Guardian�, afirm�: "Cuando la gente habla sobre la licencia de periodistas o peri�dicos, el instinto debe ser referirlos a la historia. Lea sobre c�mo las licencias de la prensa en Gran Breta�a fueron abolidas en 1695. Recuerde c�mo las libertades ganadas aqu� se convirtieron en un modelo para gran parte del resto del mundo, y sea consciente de c�mo el mundo todav�a nos mira para ver c�mo protegemos esas libertades ".[21]

Hasta 1694, Inglaterra tuvo un elaborado sistema de licencias; el m�s reciente se vio en la Ley de Licencias de la Prensa de 1662. No se permiti� ninguna publicaci�n sin el acompa�amiento de una licencia otorgada por el gobierno. Cincuenta a�os antes, en un momento de guerra civil, John Milton escribi� el panfleto �Areopagitica� (1644).[22]​ En esta obra, Milton argument� en�rgicamente en contra de esta forma de censura del gobierno y parodi� la idea, escribiendo "cuando los deudores y delincuentes pueden caminar al extranjero sin un guardi�n, pero los libros no ofensivos no deben surgir sin un carcelero visible en su t�tulo". Aunque en ese momento hizo poco por detener la pr�ctica de la concesi�n de licencias, m�s tarde se considerar�a un hito significativo como una de las defensas m�s elocuentes de la libertad de prensa.[22]

El argumento central de Milton era que el individuo es capaz de usar la raz�n y distinguir lo correcto de lo incorrecto, lo bueno de lo malo. Para poder ejercer este derecho, el individuo debe tener acceso ilimitado a las ideas de sus semejantes en "un encuentro libre y abierto". De los escritos de Milton se desarroll� el concepto del mercado abierto de ideas, la idea de que cuando las personas discuten entre s�, prevalecer�n los buenos argumentos.[23]​ El gobierno se defend�a de las cr�ticas alegando una figura jur�dica llamada "libelo sedicioso".[24]

John Locke contribuy� a la derogaci�n de la Ley de Licencias de la Prensa en 1695.[25]

En las colonias americanas de Gran Breta�a, los primeros editores descubrieron que a los lectores les gustaba cuando criticaban al gobernador local. Los gobernadores descubrieron que pod�an cerrar los peri�dicos. La confrontaci�n m�s dram�tica se produjo en Nueva York en 1734, donde el gobernador llev� a John Peter Zenger a juicio por libelo penal despu�s de la publicaci�n de ataques sat�ricos. Los abogados defensores argumentaron que, de acuerdo con el derecho consuetudinario ingl�s, la verdad era una defensa v�lida contra la difamaci�n. El jurado absolvi� a Zenger, quien fue defendido por el abogado de Filadelfia Andrew Hamilton y se convirti� en el ic�nico h�roe estadounidense por la libertad de prensa.[26]​ El resultado fue una tensi�n emergente entre los medios y el gobierno. A mediados de la d�cada de 1760, hab�a 24 peri�dicos semanales en las 13 colonias, y el ataque sat�rico contra el gobierno pas� a ser una caracter�stica com�n de los peri�dicos norteamericanos.[27]

John Stuart Mill en 1869 en su libro �Sobre la libertad� abord� el problema de la autoridad versus la libertad desde el punto de vista de un utilitarista del siglo XIX: el individuo tiene el derecho de expresarse siempre y cuando no da�e a otros individuos. La buena sociedad es aquella en la que el mayor n�mero de personas disfruta de la mayor cantidad posible de felicidad. Al aplicar estos principios generales de libertad a la libertad de expresi�n, Mill afirmaba que si silenciamos una opini�n, podemos silenciar la verdad. La libertad de expresi�n individual es, por lo tanto, esencial para el bienestar de la sociedad. Mill escribi�:

Si toda la humanidad menos uno, fuera de una opini�n, y una, solo una persona fuera de la opini�n contraria, la humanidad no estar�a m�s justificada para silenciar a esa persona de lo que esa lo estar�a, si tuviera el poder para ello, para silenciar a toda la humanidad.[28]

Francia

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Denis Diderot defendi� este derecho en su ensayo �Sobre la libertad de prensa� (1769).[29]

La Declaraci�n de los Derechos del Hombre y del Ciudadano, aprobada el 26 de agosto de 1789, dice, en su art�culo 11:[30]

La libre comunicaci�n de pensamientos y opiniones es uno de los derechos m�s valiosos del Hombre; por consiguiente, cualquier Ciudadano puede hablar, escribir e imprimir libremente, siempre y cuando responda del abuso de esta libertad en los casos determinados por la Ley

Esta declaraci�n est� en la Constituci�n de 1958.[31]

Dinamarca y Noruega

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El 4 de septiembre de 1770 el gobierno de Johann Friedrich Struensee aboli� las antiguas leyes de censura. Sin embargo, debido a la gran cantidad de panfletos, la mayor�a an�nimos, publicados que eran cr�ticos y a menudo injuriosos hacia el gobierno de Struensee, se reinstauraron algunas restricciones a la libertad de prensa el 7 de octubre de 1771.[32]

Italia

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Despu�s de la unificaci�n italiana en 1861, el Estatuto Albertino de 1848 se adopt� como constituci�n italiana. El estatuto garantizaba la libertad de prensa con algunas restricciones en caso de abusos en materia religiosa, como indicaba el art�culo 28:[33]

La prensa ser� libre, pero la ley puede suprimir los abusos de esta libertad. Sin embargo, las biblias, los catecismos, los libros lit�rgicos y de oraci�n no se imprimir�n sin el permiso previo del obispo.

La Constituci�n Italiana de 1947 garantiza la libertad de prensa, como se establece en el art�culo 21, p�rrafos 2 y 3:[34]

La prensa no puede ser sometida a ninguna autorizaci�n o censura. La incautaci�n solo se puede permitir mediante una orden judicial que indique el motivo y solo para los delitos expresamente determinados por la ley en la prensa o en caso de violaci�n de la obligaci�n de identificar a las personas responsables de dichos delitos.

Alemania

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En 1933 la libertad de prensa fue suprimida en la Alemania nazi por el conocido como decreto del incendio del Reichstag del presidente Paul von Hindenburg, poco despu�s de que Adolf Hitler llegase a canciller. Hitler suprimi� en gran medida la libertad de prensa a trav�s del Ministerio del Reich para la Ilustraci�n P�blica y Propaganda, de Joseph Goebbels.[35]

La libertad de prensa fue reconocida por el art�culo 5 de la Ley Fundamental para la Rep�blica Federal de Alemania de 1949.[36]

Suecia y Finlandia

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Una de las primeras leyes sobre la libertad de prensa fue aprobada en Suecia en 1776, sobre todo debido a un parlamentario liberal-conservador, el sacerdote ostrobotiano Anders Chydenius.[37][38][39][40]

Espa�a

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La primera vez que se reconoci� en Espa�a la libertad de prensa fue en el decreto del 10 de noviembre de 1810 de las Cortes de C�diz. La Constituci�n de 1812 reconoci� la libertad de prensa en los art�culos 131 y 371.[41]

La Constituci�n de 1978 establece la libertad de prensa y la prohibici�n de cualquier tipo de censura previa en el art�culo 20.[2]

Am�rica

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Estados Unidos

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Las diez primeras enmiendas de la Constituci�n de los Estados Unidos, conocidas como la Carta de Derechos de los Estados Unidos (Bill of Rights), fueron aprobadas el 15 de diciembre de 1791. La primera enmienda dice:[42]

El Congreso no har� ley alguna por la que adopte una religi�n como oficial del Estado o se prohiba practicarla libremente, o que coarte la libertad de palabra o de imprenta, o el derecho del pueblo para reunirse pac�ficamente y para pedir al gobierno la reparaci�n de agravios.

Canad�

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El art�culo 2, apartado b) de la Carta Canadiense de los Derechos y las Libertades, de 1982, establece la "libertad de pensamiento, creencia, opini�n y expresi�n, incluida la libertad de prensa y otros medios de comunicaci�n".[43]

M�xico

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La libertad de prensa fue reconocida en la Constituci�n de 1824 en los art�culos 50, 161 y 171,[44]​ donde enfatizaba la garant�a de publicar ideas pol�ticas restringiendo lo concerniente a las ideas religiosas. Fue reconocida en el art�culo 7 de la Constituci�n de M�xico de 1857.[45]

La actual Ley de imprenta reglamenta los art�culos sexto y s�ptimo de la Constituci�n Pol�tica promulgada en 1917, que hoy nos rige. No es el movimiento armado iniciado en 1910 lo que dio origen a estos art�culos y en consecuencia a su ley reglamentaria. Cabe recordar que en la formulaci�n del postulado central de los art�culos sexto y s�ptimo de la Constituci�n de 1857 influyeron notablemente un grupo de liberales progresistas que se pronunciaron por una libertad de imprenta sin restricci�n alguna. La concepci�n de estos constituyentes sobre los derechos del hombre se expuso con tal elocuencia, que lograron que el congreso de 1856 aprobara casi por unanimidad la tesis de la inviolabilidad de escribir y publicar escritos sobre cualquier materia. Al hacerse patente el triunfo de los liberales moderados, quienes propusieron como limitaciones, las que finalmente quedaron redactadas tanto en la Constitución de 1856 como en la de 1917.[46]

Artículo 6 de la Constitución de 1917: La manifestación de las ideas no será objeto de ninguna inquisición judicial o administrativa, sino en el caso de que ataque la moral, los derechos de tercero, provoque algún delito, o perturbe el orden público.

Artículo 7 de la Constitución de 1917: Es inviolable la libertad de escribir y publicar escritos sobre cualquiera materia. Ninguna ley ni autoridad puede establecer la previa censura, ni exigir fianza a los autores o impresores, ni coartar la libertad de imprenta, que no tiene más límites que el respeto a la vida privada, a la moral y a la paz pública. En ningún caso podrá secuestrarse la imprenta como instrumento del delito.

Las leyes orgánicas dictarán cuantas disposiciones sean necesarias para evitar que so pretexto de las denuncias por delitos de prensa, sean encarcelados los expendedores, “papeleros”, operarios y demás empleados del establecimiento donde haya salido el escrito denunciado, a menos que se demuestre previamente la responsabilidad de aquellos.[47]

Colombia

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La Constitución de Cundinamarca, promulgada en Santa Fe de Bogotá en 1811, reconoce la libertad de prensa en el Título XII, artículo 11.[48]

La Constitución de Colombia de 1991 reconoce este derecho en el artículo 20.[49]

República Dominicana

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La Constitución Dominicana de 2010 modificada en 2015, establece en su artículo 49 la libertad de expresión e información.[50]

Perú

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La libertad de prensa está en los artículos 26, 27, 182 y 193 de la Constitución Peruana de 1823.[51]​ Está reconocida en el artículo 2.4 de la Constitución de 1993.[52]

Argentina

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La Constitución de 1819, llamada Constitución de las Provincias Unidas de Sudamérica, establece la libertad de prensa en su artículo 111.[53]​ La Constitución de 1826 lo reconoce en su artículo 161.[54]

La Constitución Argentina de 1853 recoge este derecho en su artículo 14.[55][56][57]

Chile

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La Constitución de Chile de 1822 reconoce el derecho a la libertad de prensa en el artículo 47.23.[58]​ La Constitución de Chile actual reconoce la libertad de prensa en el artículo 19.12.[59]

Asia

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China

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Los críticos argumentan que la República Popular China (RPC) no ha cumplido sus promesas sobre la libertad de los medios de comunicación en la China continental. Freedom House clasifica constantemente a China como "No libre"[60]​ en su estudio anual sobre libertad de prensa, incluido el informe de 2014. El periodista de la RPC He Qinglian dice que los medios de comunicación de la RPC están controlados por las directivas del departamento de propaganda del Partido Comunista y están sujetos a una intensa vigilancia que amenaza con castigar a los infractores, en lugar de la censura previa a la publicación. En 2008, el reportero de ITV News John Ray fue arrestado mientras cubría una protesta de libertad para el Tíbet.[61]​ La cobertura mediática internacional de las protestas tibetanas solo unos meses antes de los Juegos Olímpicos de Pekín en 2008 desencadenó una fuerte reacción dentro de China. Los profesionales de los medios de comunicación chinos aprovecharon la oportunidad para discutir con las autoridades de propaganda a favor de una mayor libertad de los medios: un periodista preguntó: "Si ni siquiera los periodistas chinos pueden informar sobre los problemas en el Tíbet, ¿cómo pueden los periodistas extranjeros conocer la perspectiva china sobre los acontecimientos?" Los periodistas extranjeros también informaron que su acceso a ciertos sitios web, incluidos los de las organizaciones de derechos humanos, estaba restringido.[62]​ El presidente de Comité Olímpico Internacional Jacques Rogge declaró al final de los Juegos Olímpicos de 2008 que 'Las regulaciones [que rigieron la libertad de los medios extranjeros durante los Juegos Olímpicos] podrían no ser perfectas pero son un cambio radical en comparación con el situación anterior. Esperamos que continúen'.[63]​ El Club de Corresponsales Extranjeros de China emitió una declaración durante los Juegos Olímpicos diciendo que 'a pesar del bienvenido progreso en términos de accesibilidad y la cantidad de conferencias de prensa dentro de las instalaciones olímpicas, este club se ha alarmado por el uso de violencia, intimidación y acoso en el exterior. El club ha confirmado más de 30 casos de informes de interferencia desde la apertura formal del centro de medios olímpicos el 25 de julio, y está revisando al menos otros 20 incidentes reportados'.[64]

En 2012, la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos instó al gobierno chino a levantar las restricciones al acceso de los medios a la región y a permitir que monitores independientes e imparciales visiten y evalúen las condiciones en el Tíbet. El gobierno chino no cambió su posición.[65]

Pakistán

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El artículo 19 de la Constitución Pakistaní dice: "Todo ciudadano tendrá derecho a la libertad de discurso y expresión, y habrá libertad de prensa, sujeta a cualquier restricción razonable impuesta por la ley en interés de la gloria del Islam o de la integridad, seguridad o defensa de Pakistán o alguna parte del mismo, las relaciones amistosas con estados extranjeros, el orden público, la decencia o la moralidad, o en relación con el desacato a un tribunal, la comisión o la incitación a un delito".[66]​ Irónicamente, la libertad de prensa en Pakistán se desarrolló por primera vez durante el reinado de Musharraf, una dictadura militar.[67]

En su Índice de Libertad de Prensa de 2018, Reporteros sin Fronteras clasificó a Pakistán como el número 139 de 180 países según la libertad de prensa. Un informe reciente de Reporteros sin Fronteras implica una mejora considerable en la libertad de prensa en comparación con los años anteriores.[68]

Singapur

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El entorno mediático de Singapur se considera controlado por el gobierno.[69][70]

India

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La Constitución de la India, de 1949, aunque no menciona la palabra "prensa", establece "el derecho a la libertad de discurso y expresión" (Artículo 19. 1. a). Sin embargo, este derecho está sujeto a restricciones bajo una subcláusula, por lo que esta libertad puede ser restringida por razones de "soberanía e integridad de la India, la seguridad del Estado, relaciones amistosas con Estados extranjeros, orden público, preservar la decencia o la moralidad, o en relación con el desacato ante un tribunal, la difamación o el incitamiento a un delito".[71]

Durante el primer medio siglo de independencia, el control de los medios por parte del estado fue la principal limitación para la libertad de prensa. Indira Gandhi declaró en 1975 que All India Radio es "un órgano del Gobierno, seguirá siendo un órgano del Gobierno […]".[72]

Ocupa el lugar 138[73]​ de los 180 países del Índice de Libertad de Prensa de 2018 realizado por Reporteros sin Fronteras.[74]​ Analíticamente, la libertad de prensa de la India, como podría deducirse del Índice de Libertad de Prensa, se ha reducido constantemente desde 2002, cuando logró la mejor posición en términos de libertad aparente, alcanzando un rango de 80 entre los países reportados. En 2018, el lugar de la India en este escalafón sobre la libertad de prensa disminuyó en dos puestos a 138. Al explicar la disminución, Reporteros sin Fronteras citó la creciente intolerancia de los partidarios nacionalistas hindúes del primer ministro indio Narendra Modi y los asesinatos de periodistas como Gauri Lankesh.[75][76][77]

Bangladés

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Según los informes, los medios de Bangladés siguen una autocensura debido a la controvertida Ley de Tecnología de la Información y la Comunicación. Bajo esta ley, 25 periodistas y varios cientos de blogueros y usuarios de Facebook fueron procesados en Bangladés en 2017.[78]

Bangladés se sitúa en el lugar 146 de la lista de 180 países en el Índice de Libertad de Prensa de 2018 realizado por Reporteros sin Fronteras.[74]

Durante las protestas de seguridad vial en 2018, el gobierno de Bangladés desconectó los datos móviles 3G y 4G y también arrestó a un fotógrafo llamado Shahidul Alam por la Ley de Tecnología de la Información y la Comunicación, después de haber dado una entrevista con Al Jazeera.[79]

África

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Tanzania

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A partir de 2018, los proveedores de contenido en línea deben tener licencia y pagar una tarifa anual al gobierno.[80]

Oriente Medio

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Palestina

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En octubre de 2019, la Autoridad Palestina bloqueó 59 sitios web, alegando que criticaban al gobierno. Estos sitios web eran palestinos y árabes, y se identificó que habían publicado material que "amenaza la seguridad nacional y la paz civil". Quds News Network, entre los sitios bloqueados, declaró que la medida reflejaba la represión de la prensa por parte de la Autoridad Palestina.[81]

Véase también

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Referencias

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