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Libre circulación de personas, inmigración y asilo en la Unión Europea

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Bandera de Uni�n Europea Uni�n Europea
Principales acogedores de residentes extranjeros (en millones)[1]​
Originarios
de otros
Estados miembros
en 2019		 Alemania 4,29
Espa�a 1,67
Italia 1,55
Francia 1,46
Externos a la Uni�n Europea
en 2019		 Alemania 5,78
Italia 3,70
Francia 3,42
Espa�a 3,15
Principales receptores de solicitudes de asilo en 2019 (en miles aproximadamente)[2]​
Alemania 160
Francia 120
Espa�a 115
Grecia 75
Espacio de Schengen
Acuerdo de Schengen:      Estados miembros de la UE que participan      Estados miembros de la UE que no participan pero est�n obligados a unirse      Estados miembros de la UE con un opt-out      Estados no miembros de la UE que participan      Estados no miembros de la UE que participan de facto      Estados no miembros de la UE con una frontera abierta

La libre circulaci�n de personas, la inmigraci�n y el asilo forman parte de los aspectos principales del espacio de libertad, seguridad y justicia de la Uni�n Europea.[3]​

La libertad de circulaci�n es un derecho fundamental que asiste a los ciudadanos de la UE en virtud de los Tratados constitutivos. Se expresa por medio del espacio de libertad, seguridad y justicia exento de fronteras desde el punto al interior de la Uni�n. La supresi�n de las fronteras internas conlleva un refuerzo en la gesti�n de las fronteras exteriores de la Uni�n (con Frontex por ejemplo), as� como la regularizaci�n de la entrada y la residencia de personas procedentes de pa�ses extracomunitarios por medio de medidas como la pol�tica com�n de asilo e inmigraci�n,[4]​ As�, el Pacto Europeo sobre Inmigraci�n y Asilo constituye la base de las pol�ticas de inmigraci�n y asilo comunes para la Uni�n y sus Estados miembros.[5]​

Irlanda tiene cl�usulas de exclusi�n a las pol�ticas europeas en materia de asilo, visas e inmigraci�n. El Tratado de Lisboa les otorga derecho de excepci�n en lo referente a justicia y asuntos internos.[6]​

Por otra parte, un informe preparado en 2006 por el Comit� Econ�mico y Social Europeo y por la Comisi�n Europea dice que, como los ciudadanos de la UE tienen menos hijos y viven m�s tiempo, la poblaci�n de la UE en edad laboral disminuir�a en 16% entre 2004 y 2050. Lo que significa que la UE tendr� solo dos personas en edad laboral por cada persona mayor en lugar de las cuatro de ahora. El estudio dijo que el mayor gasto previsto pon�a en duda el sostenimiento de los sistemas de pensiones. La inmigraci�n ayudar�a solo en forma parcial a resolver estos problemas, dec�a el reporte.[7]​

La crisis inmigratoria en Europa se agudiz� en 2015, por el incremento del flujo de refugiados, solicitantes de asilo, emigrantes econ�micos y otros migrantes, que en conjunto comparten las v�as de desplazamiento irregular hacia pa�ses europeos. Se trata de la mayor crisis migratoria y humanitaria en Europa, despu�s de la Segunda Guerra Mundial.[8]​

Para hacer frente a la situaci�n, personalidades como el pol�tico Jos� Manuel Garc�a-Margallo han considerado como imperativo llevar a cabo una refundaci�n de la Uni�n Europea.[9]​

Al menos 27.000 migrantes murieron en el Mediterr�neo entre 2014 y 2022.[10]​

Libre circulaci�n de personas

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Antes de la puesta en marcha del proceso iniciado por los padres fundadores de la Uni�n Europea en los a�os 1950, exist�a ya una considerable circulaci�n de personas entre los Estados que actualmente conforman la Uni�n Europea. En el caso de Francia, a comienzos de los a�os 1930 los inmigrantes italianos superaban la cifra de 1 mill�n. Sin embargo a partir del censo de 1968 los italianos perdieron el primer lugar como extranjeros m�s numerosos en dicho pa�s siendo desbancados por los espa�oles y despu�s los portugueses. En ese a�o se contaron &&&&&&&&&0581000.&&&&&0581 000 italianos y en el censo de 1999 la cifra hab�a descendido a &&&&&&&&&0201670.&&&&&0201 670.[11]​ A partir de 1974, se suspendi� la pol�tica de inmigraci�n, salvo en los casos de reagrupaci�n familiar y derecho de asilo.[12]​

Tras el final de la Segunda Guerra Mundial, la necesidad de mano de obra hizo que varios gobiernos europeos implementaran medidas que abrieron paulatinamente sus sistemas para acoger a trabajadores provenientes, en un principio, de otros estados europeos menos desarrollados, como Portugal y Espa�a o con sobrepoblaci�n, caso de Italia, que se dirig�an principalmente a Alemania (Gastarbeiter[13]​) y Francia.

En este contexto, la libre circulaci�n de personas es un concepto que emana del Acuerdo de Schengen en 1985 y del Convenio de Schengen de 1990, que signific� el comienzo de la supresi�n de los controles fronterizos entre los Estados participantes. La cooperaci�n Schengen, como parte del marco institucional de la UE, se ha expandido hasta incluir a la mayor�a de los Estados miembros y avarios pa�ses extracomunitarios. As�, por ejemplo, la libre circulaci�n de todos trabajadores comunitarios en el conjunto de la UE es efectiva desde 2011.[14]​

Por su parte la sociedad Irlandesa estuvo caracterizada por la emigraci�n econ�mica hasta los a�os 1980. El crecimiento econ�mico de los a�os 1990 supuso la casi desaparici�n del desempleo. Desde 1996 Irlanda presenta un saldo migratorio positivo gracias a la entrada de extranjeros (principalmente polacos y b�lticos) y el regreso de emigrantes irlandeses. La Oficina de estad�sticas irlandesa estima que la proporci�n de extranjeros en la poblaci�n total aumento de 5,8% en 2002 a 9,5% en 2006.[15]​

En Polonia a diferencia de los otros grandes estados de la UE no se presenta un debate considerable sobre la inmigraci�n. La causa principal de este fen�meno es que Polonia es esencialmente un pa�s de emigraci�n. La elevada tasa de desempleo impulsa a los j�venes a emigrar. El destino m�s habitual dentro de la UE es Alemania seguida por Irlanda. Por ello el debate polaco se centra en el problema de la �fuga de j�venes� que provoca un saldo migratorio negativo. La presencia de inmigrantes contin�a siendo limitada y el grupo m�s importante entre ellos proviene de Alemania.[16]​

La migraci�n de cient�ficos, intelectuales, artistas, t�cnicos, deportistas, etc., constituye un perjuicio para los pa�ses menos desarrollados, aun si estos son miembros de la UE.[17]​

V�anse tambi�n: Ampliaci�n de la Uni�n Europea, Espacio de libertad, seguridad y justicia de la Uni�n Europea y Espacio de Schengen.

Inmigraci�n

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Centro de Recepci�n de Inmigrantes de Lampedusa. Esta isla vivi� el naufragio de migrantes en el Mar Mediterr�neo de 2013.

El origen de los inmigrantes en la UE ha variado de una d�cada a otra, as� en las d�cadas de 1950 y 1960, comenz� la inmigraci�n de africanos y turcos, despu�s la de asi�ticos, principalmente chinos y m�s recientemente de latinoamericanos, especialmente ecuatorianos, que llegan masivamente a la UE y en particular a Espa�a que en 2007 se convirti� en el estado comunitario con la mayor tasa de inmigraci�n, (con el 10%), seguido por Francia (9,6%) y Alemania (8,9%). La poblaci�n inmigrante crece a un ritmo mayor que la poblaci�n espa�ola. El grupo de inmigrantes m�s numeroso en Espa�a es el de los marroqu�es (12,82%), seguidos de los rumanos (11,7%) y los ecuatorianos (9%).[18]​

Los l�deres de la UE se fijaron en el Consejo Europeo de 1999 en Tampere (Finlandia), los principios b�sicos de una pol�tica com�n de inmingraci�n de la UE. El enfoque adoptado en Tampere se confirm� en 2004 con la adopci�n del Programa de La Haya.[19]​

Varios Estados han mostrado una considerable capacidad de absorci�n de inmigrantes. En Italia, por ejemplo, el n�mero de inmigrantes sobrepas� los &&&&&&&&03000000.&&&&&03 000 000 desde 2005. La mayor parte entra por Sicilia provenientes de Libia. As�, bajo el gobierno de Silvio Berlusconi, &&&&&&&&&0680000.&&&&&0680 000 trabajadores clandestinos fueron regularizados en 2005 y &&&&&&&&&0100000.&&&&&0100 000 extracomunitarios obtuvieron un permiso de residencia.[20]​

Para su lucha contra la inmigraci�n irregular, la UE cuenta con Frontex, la agencia de protecci�n de fronteras a la que se ha atribuido 114 millones de euros en 2015.[21]​ Sin embargo, en el Mar Mediterr�neo m�s de 20.000 inmigrantes han muerto desde 1988.[22]​[23]​[24]​ Particularmente Malta, las islas italianas de Sicilia y Lampedusa, y las islas Canarias (Espa�a) son las regiones que han tenido que enfrentar el problema con mayor intensidad.[25]​ En respuesta a esta situaci�n, la UE pretende desmantelar las redes de tr�fico de inmigrantes del Mediterr�neo a trav�s de una operaci�n militar llamada EUNAVFOR MED.[26]​

Muchos inmigrantes han muerto en el intento de atravesar el Sahara para llegar al Mediterr�neo, otros han muerto en el mar Adri�tico al partir de Albania buscando alcanzar Italia o ahogadas en r�os fronterizos. En varias ocasiones se ha dado el caso de inmigrantes que mueren por asfixia o aplastados al viajar escondidos en los barcos de carga, camiones o en el tren de aterrizaje de los aviones que viajan a la UE. As� mismo, a causa de las minas antipersona plantadas en la frontera griega con Turqu�a han muerto algunos de inmigrantes.[27]​

La pol�tica europea de inmigraci�n permite que terceros pa�ses se hagan cargo de la gesti�n de los migrantes que buscan llegar a Europa de manera irregular. Esta subcontrataci�n de los controles migratorios a funcionarios de estados que no se ci�en a las mismas obligaciones evita a la UE tener que responder por el incumplimiento de esos derechos protegidos por convenciones internacionales.[28]​

V�anse tambi�n: Lista de pa�ses por poblaci�n inmigrante, Tarjeta Azul y Directiva del retorno.

Crisis migratoria

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Rescate de migrantes en el Mediterr�neo, durante la Operaci�n Trit�n en junio de 2015.
Estos p�rrafos son un extracto de Crisis migratoria en Europa.[editar]
Crisis migratoria en Europa puede referirse a:

Asilo

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Estos p�rrafos son un extracto de Derecho de asilo en la Uni�n Europea.[editar]
El derecho de asilo en la Uni�n Europea se form� a mitad del siglo XX entre sus Estados miembros tras la aplicaci�n de la Convenci�n sobre el Estatuto de los Refugiados de 28 de julio de 1951. Se desarrolla como resultado de las pol�ticas comunes en la d�cada de 1990 en relaci�n con la creaci�n del espacio de Schengen. La UE ha creado una pol�tica com�n de asilo para que los solicitantes de asilo rechazados en un pa�s no lo vuelvan a solicitar en otro país del espacio de Schengen. Esta política común se inició con el Convención de Dublín en 1990. Esta política continuó con la creación de la base de datos Eurodac y la ejecución del Reglamento Dublín II en 2003 y que continúa en la actualidad (en octubre de 2009 se adoptan dos propuestas de la Comisión Europea).[29]​

Véase también

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Referencias

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  1. ↑ «Non-national population by group of citizenship, 1 January 2019». Europa (en inglés). Consultado el 18 de diciembre de 2020. 
  2. ↑ «Number of first-time asylum applicants (non-EU-27 citizens), 2018 and 2019 (thousands)». Europa (en inglés). Consultado el 18 de diciembre de 2020. 
  3. ↑ ««Síntesis de la legislación de la UE»: todo lo que desea saber sobre la legislación europea». europa.eu. Consultado el 19 de diciembre de 2014. 
  4. ↑ «Libre circulación de personas, asilo e inmigración». europa.eu. Consultado el 19 de diciembre de 2014. 
  5. ↑ «Pacto Europeo sobre Inmigración y Asilo». europa.eu. Consultado el 19 de diciembre de 2014. 
  6. ↑ «Claves: el Tratado de Lisboa». BBC. 19 de octubre de 2007. Consultado el 1 de noviembre de 2007. 
  7. ↑ «Envejecimiento en Europa causaría crisis». Deutsche Welle. 10 de febrero de 2006. Consultado el 1 de noviembre de 2007. 
  8. ↑ «Todas las claves de la peor crisis migratoria en Europa desde la Segunda Guerra Mundial». RT. 30 de agosto de 2015. Consultado el 31 de agosto de 2015. 
  9. ↑ «Margallo dice que Melilla puede ser base logística del plan de Juncker para frenar inmigración de países norteafricanos». La Vanguardia. 10 de noviembre de 2017. Consultado el 9 de mayo de 2020. 
  10. ↑ «La ruta migratoria del Mediterráneo es la más peligrosa del mundo». EFE Noticias. 15 de junio de 2023. 
  11. ↑ «Les Italiens en France depuis 1945». Arte (TV) (en francés y alemán). 21 de septiembre de 2005. Consultado el 1 de noviembre de 2007. 
  12. ↑ «La inmigración». France-Diplomatie. 1999. Consultado el 1 de noviembre de 2007. «En el censo de 1999 se contabilizaron &&&&&&&&04310000.&&&&&04 310 000 inmigrantes, lo que representa un 7,4% de la población, proporción que se mantiene estable desde 1975.» 
  13. ↑ «¡Bienvenidos, gastarbeiter!». Deutsche Welle. 23 de abril de 2007. Consultado el 1 de noviembre de 2007. 
  14. ↑ «Quand le travail s'évade». Arte (TV) (en francés y alemán). 16 de marzo de 2007. Archivado desde el original el 2 de agosto de 2010. Consultado el 1 de noviembre de 2007. 
  15. ↑ «La chance des Irlandais». Arte (TV) (en francés y alemán). 8 de diciembre de 2006. Archivado desde el original el 30 de enero de 2008. Consultado el 1 de noviembre de 2007. 
  16. ↑ «Pologne : pourquoi la question de l’immigration ne se pose pas encore». Arte (TV) (en francés y alemán). 8 de diciembre de 2006. Archivado desde el original el 20 de octubre de 2007. Consultado el 1 de noviembre de 2007. 
  17. ↑ «L'Europe de l'Est perd ses cerveaux». eurotopics (en francés, alemán e inglés). 1 de febrero de 2007. Consultado el 1 de noviembre de 2007. 
  18. ↑ «España tiene la mayor tasa de inmigrantes de la Unión Europea». Deutsche Welle. 17 de octubre de 2007. Consultado el 1 de noviembre de 2007. 
  19. ↑ «Política de Inmigración de la UE». Delegación de la Unión Europea en Bolivia. Archivado desde el original el 21 de diciembre de 2014. Consultado el 19 de diciembre de 2014. 
  20. ↑ «Italie, pays de migrants». Arte (TV) (en francés y alemán). 8 de diciembre de 2006. Archivado desde el original el 28 de marzo de 2012. Consultado el 1 de noviembre de 2007. 
  21. ↑ «El director de Frontex prevé una inmigración récord para 2015». El País. 13 de abril de 2015. Consultado el 19 de mayo de 2015. 
  22. ↑ «Experto italiano en inmigración: "Para un africano obtener visa en una embajada europea es algo imposible"». La Tercera. 25 de abril de 2015. Archivado desde el original el 21 de mayo de 2015. Consultado el 19 de mayo de 2015. 
  23. ↑ «Una fosa común en el mare nostrum». Heraldo. 7 de enero de 2015. Consultado el 19 de mayo de 2015. 
  24. ↑ «Más de 20.000 inmigrantes muertos en las costas desde 1988». El País. 14 de abril de 2012. Consultado el 19 de mayo de 2015. 
  25. ↑ «Frontex: dispuesta a resguardar Europa». Deutsche Welle. 27 de abril de 2007. Consultado el 1 de noviembre de 2007. 
  26. ↑ «La UE ultima una operación naval contra el tráfico de inmigrantes». Swissinfo. 14 de mayo de 2015. Consultado el 18 de mayo de 2015. 
  27. ↑ «En la trinchera griega contra la inmigración». El Mundo. 30 de abril de 2013. Consultado el 18 de mayo de 2015. 
  28. ↑ «24 millones para detener a 53.000 personas». Diagonal. 9 de julio de 2013. 
  29. ↑ Un procedimiento único de asilo y la equidad de un estatuto uniforme, válido en toda la Unión Europea: los bloques de construcción definitiva de protección internacional, Bruselass, 21 de octubre de 2009 (comunicado de prensa Europa.eu)

Enlaces externos

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