Tripartismo

O tripartismo refere-se ao corporativismo econ�mico baseado em contratos tripartidos de neg�cios, trabalho e afilia��es estaduais dentro da economia. Cada um atua como parceiro social para criar pol�ticas econ�micas atrav�s da coopera��o, consulta, negocia��o e comprometimento. O tripartismo � uma forma comum no neo-corporativismo.

O tripartismo tornou-se uma forma popular de pol�tica econ�mica durante a crise econ�mica da d�cada de 1930. O tripartismo foi apoiado por uma s�rie de diferentes perspectivas pol�ticas neste momento: um era o ensino social cat�lico; O fascismo apoiou isso para os sindicatos fascistas, mas reprimiu os sindicatos comunistas e social-democratas; e na pol�tica democr�tica. O tripartismo � uma pol�tica econ�mica proeminente na Europa, particularmente onde os partidos crist�os-democratas, influenciados pelo ensino social cat�lico, assumiram o poder; � uma parte fundamental dos sistemas econ�micos na Escandin�via e no Benelux que foram implementados pelos governos social-democratas. Um exemplo � o Acordo Pol�tico de Renda Nacional na Finl�ndia. Os acordos tripartidos s�o um componente importante no direito trabalhista pr�tico, pois abrangem n�o s� os sal�rios, mas tamb�m quest�es como pol�ticas de benef�cios, f�rias, horas de trabalho e seguran�a dos trabalhadores.

Organiza��o Internacional do Trabalho

A Organiza��o Internacional do Trabalho � a �nica ag�ncia das Na��es Unidas que se baseia no tripartismo. Usa as discuss�es entre os tr�s grupos na elabora��o de padr�es e conven��es. Al�m disso, para a implementa��o das normas da OIT em direito nacional, as consultas tripartidas a n�vel nacional s�o um requisito para os pa�ses participantes da Conven��o Tripartite (Normas Internacionais do Trabalho), em 1976.

Os Estados Unidos retiraram-se da OIT em 1977, com base em parte na afirma��o de que os pa�ses comunistas n�o poderiam enviar uma representa��o autenticamente tripartite.

A hist�ria do tripartismo na OIT

Alguns pa�ses j� usaram uma estrutura tripartite para lidar com quest�es sociais no final do s�culo XIX. E a Primeira Guerra Mundial tornou esse tipo de abordagem muito mais urgente. Neste novo tipo de conflito, o sucesso militar estava fortemente ligado � capacidade das na��es de apoiar crescentes demandas de suas economias e de construir armas cada vez mais sofisticadas, que exigiam esfor�os industriais concentrados. As empresas e o trabalho tiveram que se envolver na pol�tica e cooperar para apoiar o esfor�o nacional.

Durante a guerra, os pa�ses aliados fizeram muitas promessas aos sindicatos e aos empregadores para que pudessem garantir a contribui��o dos neg�cios para o esfor�o de guerra. Os sindicatos e os empregadores foram convidados a participar de �rg�os governamentais na Gr�-Bretanha, nos Estados Unidos e em outros lugares. Al�m disso, os sindicatos foram convidados a renunciar a direitos sindicais adquiridos por causa do esfor�o de guerra com promessas de que esses direitos seriam restaurados ap�s o conflito.

O primeiro rascunho das propostas trabalhistas para a confer�ncia de paz foi elaborado pelo governo brit�nico e tornou-se a base para as discuss�es na Comiss�o do Trabalho, e essas propostas inclu�ram o estabelecimento de uma organiza��o internacional para a legisla��o trabalhista que daria um papel de voto aos representantes de trabalhadores e empregadores.

Para resumir, a OIT ofereceu a maneira diferente do mundo para resolver conflitos sociais. Forneceu os procedimentos e t�cnicas de negocia��o e negocia��o para substituir conflitos violentos como forma de garantir condi��es de trabalho mais humanas e dignas. Embora tenha havido problemas ao longo do caminho, o tripartismo geralmente sobreviveu sem muitos problemas a princípio, apesar das tentativas da União Soviética, em particular, de enfraquecê-lo. Quando a Segunda Guerra Mundial chega ao fim, o valor do tripartismo foi reafirmado na Declaração da Filadélfia.

Tripartismo na prática

As implicações do tripartismo na OIT são múltiplas. Simplificando, a participação nas deliberações da OIT de delegados representando diretamente o interesse dos trabalhadores e dos empregadores acrescenta uma conexão com a realidade econômica que não pode ser reproduzida em uma organização onde os governos são os únicos porta-vozes. Os papéis desempenhados por representantes de trabalhadores e empregadores diferem consideravelmente. Para os trabalhadores, a OIT é um instrumento importante para prosseguir seus objetivos, e eles têm uma agenda muito mais ativa do que os empregadores. Por outro lado, os empregadores freqüentemente desempenham o papel de "freio" nas iniciativas apresentadas tanto pelos trabalhadores quanto pelo Escritório e seu Diretor-Geral, para retardar a ação que consideram apressadas ou que funcionariam contra o interesse percebido dos negócios.

A OIT é valiosa tanto para os trabalhadores quanto para os empregadores por causa da voz e da influência que os oferece. Um autor caracteriza apropriadamente a importância do tripartismo, ao discutir a extraordinária sobrevivência da OIT durante a Segunda Guerra Mundial, como tendo sido uma camisa de força e um colete salva-vidas. Como afirma o Comitê de Liberdade de Associação da OIT, "o direito conferido às organizações de trabalhadores e de empregadores deve basear-se no respeito pelas liberdades civis que foram enunciadas, em particular, na Declaração Universal dos Direitos Humanos, a ausência desses direitos civis as liberdades eliminam todo o significado do conceito de direitos sindicais. Sempre que o tripartismo torne a OIT muito mais representativa da sociedade civil do que qualquer outra organização intergovernamental, a organização dos empregadores e dos trabalhadores representam necessariamente a economia formal, em vez da enorme economia informal, especialmente nos países em desenvolvimento. Além disso, com a maior parte dos sindicatos concentrado nos estados industrializados, a representatividade dessas organizações, mesmo no setor formal, muitas vezes é questionada. O desafio para a OIT e seus constituintes é adaptar o modelo tripartido a um mundo globalizado, onde há novos atores que operam fora dos quadros nacionais e formas cada vez mais diversas de voz e representação. Algumas medidas de acomodação foram encontradas, por exemplo, envolvendo cooperação com ONGs em ação contra o trabalho infantil e diálogo com parlamentares e outros atores importantes. O desafio mais amplo permanece.

Veja mais

• Modelo nórdico
• Economia social de mercado

Bibliografias

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